МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОСНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015-2017 ГОДЫ"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОСНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015-2017 ГОДЫ" 

Постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от  25.03.2015 года № 1427  Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе» на 2015-2017 годы

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 17.12.2014 года № 914 «О бюджете Сосновского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», администрация Сосновского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе» на 2015-2017 годы.

2. Управлению муниципальной службы (Осипова О.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Сосновская нива» и разместить на официальном сайте www. chelsosna.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Меркушкина А.Г.

 

Глава Сосновского муниципального района     В.П. Котов

 

 

                                                                                      УТВЕРЖДЕНА                      

                                                               постановлением администрации 

                                                                     Сосновского муниципального района

                                                            от 25.03.2015 года № 1427

 

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе» на 2015 -2017 годы

Паспорт  муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе» на  2015-2017 годы

 

Ответственный исполнитель

 программы

-

Отдел по социально-экономическому развитию администрации Сосновского муниципального района

 

Соисполнители программы

-

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района;

Информационно-технический отдел администрации Сосновского муниципального района

 

Цель программы

-

Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачи

программы

-

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

2. Развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;

3. Развитие форм финансовой поддержки;

4. Содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

 5. Содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

7. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

-

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчёте на 10 тыс. человек населения Сосновского муниципального района.

2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий.

 

Характеристика программных мероприятий

 

 

 

1.Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Сроки и этапы реализации

программы

 

-

2015 – 2017 годы.

 

Объемы

бюджетных

ассигнований программы

 

 

-

Общий объем финансовых средств из бюджета Сосновского муниципального района на реализацию программы составляет 600,000 тыс. рублей, в том числе:    

– 2015 год – 200,000 тыс. рублей;

– 2016 год – 200,000 тыс. рублей;

– 2017 год – 200,000 тыс. рублей.

Ожидаемые

результаты

реализации

программы

 

-

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчёте на 10 тыс. человек населения до 360 ед.;

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий и организаций до 38% к 2017 году.

 

 

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами 

Малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач Сосновского муниципального района, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения Сосновского муниципального района, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Оценочно, по состоянию на 1 января 2015 года в  районе ведут деятельность более 2,3 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства.
В сфере малого и среднего бизнеса занято более 7,5 тысячи человек, что составляет около 37 % от численности занятых в экономике Сосновского муниципального района.

Вклад предпринимательства в общий объем налоговых поступлений в бюджет Сосновского района составляет более 20 %. Ежегодно малый и средний бизнес создает в районе около 100 новых рабочих мест.

Распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности складывается следующим образом: оптовая и розничная торговля, оказание  услуг населению – 50,2%, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 17,7%, строительство – 7,7%, транспорт и связь – 4%.

Важным для Сосновского муниципального района является изменение пропорций в отраслевой структуре организаций малого и среднего бизнеса в сторону увеличения сферы обрабатывающих производств и сферы бизнеса, предоставляющего востребованные социальные услуги населению. Субъекты сферы обрабатывающих производств, по сравнению с субъектами торговли, имеют более высокие затраты на приобретение основных средств (оборудования, комплектующих, специализированного транспорта), у них более длительный период оборачиваемости финансовых средств. В связи с этим, в силу недостаточности собственных финансовых ресурсов, данные организации для приобретения и модернизации основных средств используют кредитные и лизинговые схемы.

Актуальным вопросом для предпринимателей является своевременное информирование об изменениях в законодательстве, новых технологиях ведения бизнеса, наличие дискуссионной площадки для обсуждения общих проблем.

Важнейшим фактором, способствующим созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, является удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру

 поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества. При расчёте арендной платы за пользование нежилыми помещениями используется понижающий коэффициент учёта вида деятельности «К5», что  является несомненной преференцией для предпринимателей.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства в Сосновском муниципальном районе, существует ряд определенных проблем при ведении предпринимательской деятельности:

– недостаток финансовых ресурсов для приобретения и модернизации основных фондов, низкий уровень инвестиций в основной капитал, высокий износ основных средств;

– низкая активность в продвижении товаров и услуг, недостаток финансовых ресурсов на участие в выставках и продвижение собственного сайта в сети Интернет;

– недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства в различных вопросах предпринимательской деятельности;

– недостаточное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства нежилыми помещениями, зданиями для ведения предпринимательской деятельности;

Необходимость содействия развитию малого и среднего предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения вышеуказанных проблем, поскольку:

– они относятся к вопросам местного значения муниципального района;

– их решение оказывает положительное влияние на социальное благополучие общества и развитие экономики Сосновского муниципального района;

– не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне, с использованием программных методов, способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Сосновском муниципальном районе.

Наличие настоящей программы является условием привлечения средств вышестоящих бюджетов (федерального и областного) на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования.

В программе предусмотрен комплекс основных направлений содействия развитию малого и среднего предпринимательства и конкретные мероприятия, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

  

2. Основные цели и задачи программы 

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- развитие предпринимательской активности населения, обеспечение занятости населения;

- развитие форм финансовой поддержки;

- содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на основе скоординированных действий муниципалитета, общественных организаций предпринимателей и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Сосновском муниципальном районе, и индикаторы позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальной программы. 

3. Система мероприятий муниципальной программы и объём их финансирования   

Структура программы обеспечивает преемственность и дальнейшее исполнение мероприятий по муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ранее реализованными муниципальными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства в Сосновском муниципальном районе.

В программе предусматривается реализация мероприятий по пяти основным направлениям:

         1) устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 

         2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

         3)      пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

         4)      информационно-консультационная поддержка субъектов малого и   среднего предпринимательства;        

          5) имущественная поддержка субъектов малого и среднего     предпринимательства.

         Система основных мероприятий муниципальной программы и объём их финансирования представлены в приложении к муниципальной программе.

                        4. Сроки реализации программы

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2015-2017 годы в соответствии с системой основных мероприятий муниципальной программы, объемов их финансирования (раздел 3) и ресурсным обеспечением (раздел 5). 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы 

Источником финансирования мероприятий муниципальной программы являются средства местного бюджета.  Общий объем финансирования муниципальной программы на весь период реализации составляет 600,000 тыс. рублей, в том числе:

– 2015 год – 200,000 тыс. рублей;

– 2016 год – 200,000 тыс. рублей;

– 2017 год – 200,000 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий муниципальной программы могут быть привлечены средства федерального и областного бюджетов в порядке, определенном законодательством Челябинской области, Российской Федерации.

 

Финансирование мероприятий программы приведено в таблице.                                                                                                             

                                                                                                                             Таблица

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Объем финансирования, тыс. рублей

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

 

1

2

3

4

5

6

 

1.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, всего

600,000

200,000

200,000

200,000

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

1.1.

Предоставление субсидий СМСП на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

600,000

200,00

200,000

200,000

 

2.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, всего

 

 

0

0

0

0

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

2.1.

Организация и проведение районных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства

0

0

0

0

 

2.2.

Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства при подготовке к участию в мероприятиях, проводимых в рамках областной программы «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы»

 

 

0

0

0

0

 

3.

Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, всего

0

0

0

0

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

3.1.

Проведение семинаров, круглых столов, конференций и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства Сосновского муниципального района

0

0

0

0

 

3.2.

Обеспечение предпринимателей актуальной информацией на странице «Малый бизнес» официального сайта администрации Сосновского муниципального района

0

0

0

0

 

4.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

0

0

0

0

 

 

Итого

600,000

200,000

200,000

200,000

 

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы   

В результате реализации мероприятий муниципальной программы в 2015-2017 годы ожидается возрастание вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального района. Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства и его финансовая поддержка станут стимулом к увеличению финансово-экономических показателей малого и среднего бизнеса, обеспечению занятости населения Сосновского муниципального района, что, в свою очередь, приведет к увеличению доходной части местного бюджета.

Основными ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы к 2017 году будут:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения 360 ед.;

- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 38%

7. Индикативные показатели и оценка эффективности реализации муниципальной программы 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется уровнем достижения запланированных индикативных показателей муниципальной программы, а также выполнением мероприятий в установленные сроки при полном освоении запланированного объема финансирования.

Индикативные показатели реализации муниципальной программы. 

Наименование показателей

2015

2016

2017

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения Сосновского муниципального района, ед.

 

 

 

356

 

 

 

358

 

 

 

360

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %

 

37

 

37,5

 

38

 

8. Описание системы управления реализацией программы

Ответственным исполнителем по реализации мероприятий программы является отдел по социально-экономическому развитию администрации Сосновского муниципального района. Соисполнителем является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района.

Отдел по социально-экономическому развитию администрации Сосновского муниципального района:

1) осуществляет управление реализацией программы, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий программы «Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства», «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», «Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности», «Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», целевое и эффективное использование средств бюджета Сосновского муниципального района, выделяемых на ее реализацию;

2) вносит изменения в программу в установленном порядке;

3) организует размещение информации о ходе и результатах реализации программы на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района и в средствах массовой информации.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района:

1) несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятия программы «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»;

2) с учетом соответствующего федерального и областного законодательства готовит муниципальные правовые акты по реализации мероприятия программы «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»;

3) предоставляет в отдел по социально-экономическому развитию администрации Сосновского муниципального района ежеквартально отчет о реализации мероприятия программы «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Заместитель Главы района, Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям        А.Г. Меркушкин

                                                  

                                                                             Приложение

к  муниципальной Программе «Развитие
                                                                                                                                             малого и среднего предпринимательства в Сосновском
                                                                                                                                                  муниципальном  районе» на 2015-2017 годы 
 
Система основных мероприятий муниципальной Программы и объём их финансирования
 

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители*

Срок

исполнения

Объём и источник финансирования, тыс. руб.

 

 

 

 

2015 год

2016 год

2017 год

1. Устранение административных барьеров и совершенствование законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства

   1.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и разработка предложений по их совершенствованию

Отдел по социально-экономическому развитию, ОКС

 

2015-2017 годы

-

-

-

2.

Организация и проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сосновского муниципального района, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской деятельности

Отдел по социально-экономическому развитию, ОКС

2015-2017 годы

-

-

-

 

3.

Проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства 

Отдел по социально-экономическому развитию, ОКС

2015-2017 годы

-

-

-

4.

Взаимодействие с аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области

Отдел по социально-экономическому развитию, ОКС

2015-2017 годы

-

-

-

   5.

Анализ информации об осуществлении муниципального контроля на территории Сосновского муниципального района, подготовка сводных докладов, размещение их на портале информационной системы «Мониторинг»

Отдел по социально-экономическому развитию

2015-2017 годы

-

-

-

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

6.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства  на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Отдел по социально-экономическому развитию, ОКС, финансовый отдел

2015-2017 годы

200

200

200

 

3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности 

7.

Организация и проведение районных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства

Отдел по социально-экономическому развитию, ИТО

2015-2017 годы

-

-

-

8.

Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства при подготовке к участию в мероприятиях, проводимых в рамках областной программы «Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы»

Отдел по социально-экономическому развитию, ИТО

2015-2017 годы

 

-

-

9.

Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса

Отдел по социально-экономическому развитию, ИТО

2015-2017 годы

-

-

-

4. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

10.

 

Проведение семинаров, круглых столов, конференций и других мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства Сосновского муниципального района

 

Отдел по социально-экономическому развитию, ИТО

2015-2017 годы

-

-

-

11.

Обеспечение предпринимателей актуальной информацией на странице «Малый бизнес» официального сайта администрации Сосновского муниципального района

 

Отдел по социально-экономическому развитию, ИТО

2015-2017 годы

-

-

-

12.

Оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности

Отдел по социально-экономическому развитию

2015-2017 годы

 

 

 

5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

13.

Ведение перечней муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

КУИ и ЗО, отдел по социально-экономическому развитию

2015-2017 годы

-

-

-

14.

Мониторинг реализации Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Челябинской области

КУИ и ЗО, ОКС

2015-2017 годы

-

-

-

 

Итого по программе:

 

 

200

200

200

 
* В графе «Исполнители» использованы следующие сокращения:
КУИ и ЗО – Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям;
ИТО – Информационно-технический отдел;
ОКС – Общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.