Версия для слабовидящих
Аналитическая часть доклада Главы Сосновского муниципального района Ваганова Евгения Григорьевича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского муниципального района за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период. Табличная часть доклада см. раздел ЭКОНОМИКА. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ.
ДокладГлавы Сосновского муниципального района подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Сосновский муниципальный район является одним из крупнейших муниципальных районов Челябинской области как по занимаемой территории, так и по численности населения. Среднегодовая численность населения за 2017 год составила 70,9 тыс.человек. С учетом положительных темпов естественного прироста и темпов миграции населения планируется увеличение численности населения района к 2020 году до 76,6 тыс.человек.
Наряду с крупными промышленными предприятиями, на которых занято порядка 11 тыс.человек, в районе активно развивается малый и средний бизнес. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) в расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном 2017 году составило 362,62 единиц. В 2018-2020 годах ожидается стабильный рост показателя до 369,43 единиц на 10 тыс. человек населения.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в отчетном году составила 33,9%, к 2020 году этот показатель достигнет 34,2%.
Сосновский муниципальный район – инвестиционно-привлекательная территория. Удобное географическое положение, расположенность вокруг большого города, относительно неплохая экологическая ситуация сделала район привлекательным и для массовой жилой застройки, и для развития промышленных предприятий. Так в 2014 году сдано в эксплуатацию рекордные 290 450 кв.м жилья, в 2015 году - 267 967 кв.м жилья, в 2016 году – 187 991 кв.м, в 2017 году – 180 107 кв.м. В расчете на одного жителя в 2017 году введено в эксплуатацию 2,69 кв.м площади жилья. Обеспеченность населения площадью жилых помещений в 2017 году составила 43,18 кв.м, рост к 2016 году 103,8%. В 2020 году за счет увеличения темпов ежегодного ввода жилья в эксплуатацию обеспеченность населения площадью жилых помещений составит 50,81 кв.м.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района в 2017 году составил 21560 рублей. На период 2018-2020 годов планируется значительный рост темпов инвестирования средств в основной капитал за счет реализации крупнейшего инвестиционного проекта «Строительство Томинского горно-обогатительного комбината» стоимостью свыше 60 млрд.рублей, а также реализации ряда других инвестиционных проектов. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района к 2020 году составит 206465 рублей.
На территории Сосновского муниципального района работает 8 крупных сельскохозяйственных предприятий. В 2017 году 4 организации сработали эффективно. Наибольший удельный вес в общей сумме прибыли занимает крупное птицеводческое предприятие – ООО «Равис – птицефабрика Сосновская». Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций района в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2017 году составила 50,0%. В 2018-2020 годах ожидается, что все сельскохозяйственные предприятия района сработают эффективно, соответственно доля прибыльных сельскохозяйственных организаций возрастет до 100%.
На территории Сосновского муниципального района в двух сельских поселениях (Томинское и Полетаевское) имеются населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района с.Долгодеревенское. В таких населенных пунктах проживает более 7,7 тыс.человек. Администрацией Сосновского муниципального района планируется организовать новые внутримуниципальные перевозки людей в проблемных территориях, тем самым снизив значение показателя «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром», сократится с 11,05% до 0,1% к 2020 году.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в Сосновском муниципальном районе составила в 2017 году 34305,7 рублей, это 97,3% от среднеобластного уровня. В разрезе отраслей наибольший уровень среднемесячной заработной платы сложился в следующих отраслях: транспорт и связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. В 2020 году показатель достигнет уровня 41829,6 рублей.
Система образования Сосновского муниципального района представлена 46 муниципальными учреждениями.
На финансирование системы образования в 2017 году израсходовано 959,122 млн. рублей, что выше уровня 2016 года на 51,05 млн.рублей.
Один из основных показателей, который должен быть обеспечен в учреждениях образования – заработная плата отдельных категорий педагогических работников. Данный показатель в Сосновском муниципальном районе обеспечен. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составляет: муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 20 704 рублей; муниципальных общеобразовательных учреждений – 27 450,80 рублей; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 33 720,96 рублей.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования оценивается по показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Среднее значение данного показателя по району составляет 74,21% (в 2016 году 73,24%).
По показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, среднее значение по району составляет 20,05 % (в 2016 году 30%). Снижение данного показателя, относительно 2016 года, говорит о его положительной динамике по району.
В районе отсутствуют дошкольные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии.
Положительная динамика данных показателей достигнута реализуемыми мероприятиями программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Сосновском муниципальном районе на 2017-2019 годы». В 2017 году открыто 200 дополнительных мест.
За счет доукомплектования действующих дошкольных групп до норматива в соответствии с требованиями СанПиН:
- в МДОУ- детский сад №50 п.Западный открыто 30 дополнительных мест;
- в МДОУ детский сад №51 п.Западный открыто 10 дополнительных мест.
За счет рационализации действующих ДОО:
- в МДОУ детский сад №51 п.Западный открыто 30 дополнительных мест.
- в МДОУ детский сад №18 д.Казанцево открыто 30 дополнительных мест.
Впервые за счет выкупа помещения для реализации образовательных программ дошкольного образования на базе МДОУ «ЦРР №20 п.Рощино» открыто 4 дополнительные группы на 100 мест.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам оценивается по достижению 7 показателей.
Один из показателей - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений. В государственной итоговой аттестации среди выпускников 11-х классов в 2017 году приняли участие 142 человека. По итогам государственной итоговой аттестации не получили аттестат о среднем общем образовании 2 учащихся Теченской школы (не смогли набрать минимальное количество баллов по математике), 1 учащийся Сирюсинской школы (не набрал минимум по обязательным предметам) и 1 выпускник Кременкульской школы, не завершивший ГИА в предыдущие годы. Всего доля таких выпускников составила 2,82%. В 2017 году в рейтинге по показателю средневзвешенного балла лидировала МОУ «Рощинская СОШ» с показателем 66,2 балла. Второе место у МОУ «Мирненская СОШ». На третьем месте расположилась МОУ «Архангельская СОШ». По сравнению с прошлым учебным годом в районе увеличилось количество выпускников, получивших 80 и более баллов, с 29 до 41.
Следующим показателем, характеризующим качество предоставления общего образования, является доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения. В нашем районе таких учреждений 19, это 90,47% общего числа общеобразовательных учреждений в районе. Количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, составляет 94%.
Доля общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2017 году составила 33,33%, это 7 учреждений (МОУ «Томинская СОШ», МОУ «Краснопольская СОШ», МОУ «Архангельская СОШ», МОУ «Есаульская СОШ», МОУ «Трубненская СОШ», МОУ «Солнечная СОШ» и МОУ «Полетаевская СОШ»). В 2018-2020 годах прогнозируется снижение этого показателя до 14,3% за счет строительства и ввода в эксплуатацию нового здания МОУ «Есаульская СОШ», капитального ремонта зданий МОУ «Краснопольская СОШ» и МОУ «Солнечная СОШ».
Общее количество учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличилось по сравнению с 2016 годом и составляет 20,34% (1589 человек). Обучение в две смены организовано в 8 учреждениях, что вызвано увеличением количества обучающихся и отсутствием свободных помещений в указанных учреждениях.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2017 год составили 22,77 тыс. рублей.
Дополнительное образование в районе представлено 6 учреждениями, из них: 3 спортивные школы, подведомственные Управлению образования Администрации Сосновского муниципального района, и 3 школы искусств, подведомственные Отделу культуры Администрации Сосновского муниципального района.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере общего и дополнительного образования оценивается по показателю «доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей данной возрастной группы». Среднее значение доли детей данного показателя за 2017 год по району составил 32,5%, в прошлом году данный показатель составлял 15,06%. Общая численность детей в возрасте 5-18 лет в районе составляет 10940 детей. В настоящее время услуги по дополнительному образованию получают 3565 детей, в том числе: в учреждениях дополнительного образования – 1710; в общеобразовательных учреждениях – 1690; в дошкольных учреждениях – 165.
В сентябре 2017 года было открыто учреждение дополнительного образования – ДЮСШ п.Полетаево, в котором занимается 80 детей. Организация образовательного процесса в ДЮСШ с. Долгодеревенское осуществляется по направлениям: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, футбол, хоккей, бокс, лыжные гонки; в ДЮСШ с. Кременкуль - хоккей; в ДЮСШ с. Полетаево – лыжные гонки.
14 общеобразовательных учреждений имеют лицензию на программы по дополнительному образованию. Руководители 7 учреждений готовят пакет документов на лицензирование программ по дополнительному образованию (Касаргинская, Солнечная, Томинская, Архангельская, Смольнинская, Вознесенская, Мирненская школы). В этих школах будут пролицензированы следующие направления: естественнонаучное, художественное, техническое, туристско – краеведческое и физкультурно – спортивное. Общее количество занимающихся в школах по разным направлениям составляет 1690 детей.
Отдел культуры Администрации Сосновского муниципального района является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для 6 муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей района, имеющих право юридического лица, в которые входят 51 структурных подразделения:
- МБУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение» -17
клубных учреждений, художественно-оформительская мастерская «ЭХО», отдел нестационарного обслуживания (автоклуб), методический отдел и другие отделы;
2. МУКК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» - 25 библиотек, из них: 2 центральные межпоселенческие библиотеки, 23 библиотеки сельских поселений. В МКУК «МЦБС» действует 1 библиобус, который входит в отдел внестационарного обслуживания населения района. В июне 2017 года после капитального ремонта открыта библиотека в п. Вознесенский.
3. Муниципальное казенное учреждение «Сосновский районный историко-краеведческий музей»;
4. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с. Долгодеревенское» - 2 филиала (Саккуловский, Солнечный);
5. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Рощино» с 2-мя классами на выезде (Есаульский, Краснопольский);
6. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Полетаево» - 1 класс на выезде (Томинский).
По результатам проведенного в 2017 г. анализа состояния сети организаций культуры видно, что из 81 населенных пунктов 56 не имеют стационарных учреждений культуры.
За последние годы увеличилось количество жителей, появились новые населенные пункты. В районе есть острая необходимость в 9 библиотеках и 8 культурно-досуговых учреждениях. Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в 2017 году составила 68%.
В 2017 году был возобновлён кинопоказ, который охватил 8,9% жителей района. Благодаря взаимодействию с областным киноцентром им. Герасимова клубная система МБУК «МСКО» в середине 2017 года возобновила лицензионный кинопоказ в 10 культурно-досуговых учреждениях на имеющемся мультимедийном оборудовании ДК. В результате, за полгода в районе прошло 262 кинопоказа с количеством зрителей 6 090 человек. Обеспеченность кинозалами составила 58,9%.
По проекту «Местный Дом культуры» в 2017 г. был отремонтирован Полетаевский Дом культуры.
Обеспеченность библиотеками от нормативной потребности в 2017 году составил 69,4%.
Обеспеченность музеями от нормативной потребности в 2017 году составил 100%.
Обеспеченность дополнительным образованием в сфере культуры в 2017 г. составила 100%.
Запланированы ремонты в 2-х культурно-досуговых учреждениях:
- 2018 г. – Теченский сельский Дом культуры;
- 2019 г. – Есаульский Дом культуры.
Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют, строительство таких объектов не планируется.
Определяющими показателями развития физической культуры и массового спорта являются количество занимающихся и результаты участия в соревнованиях различного уровня.
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 24,72%. В возрасте от 3 до 18 лет систематически занимаются физической культурой и спортом 79,65% обучающихся.
В районе развиваются различные виды спорта. Увеличивается количество занимающихся такими видами спорта как бокс, баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, дзюдо (самбо), набирают популярность такие виды спорта как тхэквондо, карате, воркаут.
В Сосновском муниципальном районе сложилась определенная система проведения районных спортивно-массовых мероприятий, соревнований по видам спорта для различных возрастных групп.
Для организации спортивных занятий и проведения спортивных мероприятий привлекаются тренеры спортивных школ, инструкторы по спорту сельских поселений.
В 2017 годах проведены все традиционные районные турниры, посвященные памяти наших земляков, соревнования в рамках летней и зимней спартакиады среди сельских поселений.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 100%, в том числе: управление товариществом собственников жилья 8%; управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием 11%; управление управляющей организацией частной формы собственности 80%.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2017 году составила 33,41%, к 2019 году достигнет 56,96%.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец отчетного года, по полной учетной стоимости) составила в 2017 году 0,01%. В 2017-2019 годах изменение показателя не планируется.
Незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет бюджета района, на территории Сосновского муниципального района отсутствует.
В 2017 году 48 семей, проживающих в Сосновском муниципальном районе и состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшили свои жилищные условия. В том числе 22 семьи приобрели жилье с использованием средств социальных выплат (жилищных субсидий) в соответствии с программами, направленными на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. 62 семьи приобрели жилье экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи», реализуемой на территории Челябинской области.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений Сосновского муниципального района отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования в 2017 году составили 882,97 рублей. В 2018-2020 годах планируется постепенное снижение показателя до 836,52 рублей или на 5,6% по сравнению с 2017 годом в связи с планируемым ростом численности населения и сохранением суммы расходов бюджета на данное направление.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2017-2019 годах продолжается выполнение энергосберегающих мероприятий, реализация плана подготовки к отопительному сезону 2017-2018 г.г., в который включены: установка приборов учета энергоресурсов, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, в том числе участие в региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Челябинской области», согласно закона Челябинской области от 27.06.2013 г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области», Постановления Правительства Челябинской области от 21.05.2014г. № 196-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы», а также ведется разъяснительная работа с населением о необходимости экономии энергоресурсов.
Глава Сосновского муниципального района Е.Г.Ваганов
