ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ от 22.02.2007 № 397
О Положении «Об общественной палате Сосновского муниципального района»
Собрание депутатов Сосновского муниципального района третьего созыва РЕШАЕТ:
1.         Утвердить Положение «Об общественной палате Сосновского муниципального района» (Прилагается).
2.         Направить данное решение Главе Сосновского муниципального района для подписания и опубликования.
Глава Сосновского муниципального района  В. П. Котов
 
Приложение
 к решению Собрания депутатов
 Сосновского муниципального района
От 22.02.2007 №397
 
Положение
Об Общественной палате Сосновского муниципального района Челябинской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и статус Общественной палаты
1.         Общественная палата Сосновского муниципального района {далее Общественная палата) - добровольная независимая общественная организация, призванная развивать институты гражданского общества, способствовать учету интересов населения Сосновского муниципального района при выработке и реализации политики муниципальной власти.
2.         Общественная палата не обладает правами юридического лица и функционирует без государственной регистрации.
3.         Наименование «Общественная палата Сосновского муниципального района» не может быть использовано в названиях каких-либо органов местного самоуправления, организаций.
Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, Устава Сосновского муниципального района, иных нормативных правовых актов Челябинской области и органов местного самоуправления Сосновского муниципального района, настоящего положения.
Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты
1. Общественная палата создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов .муниципальной власти Сосновского муниципального района, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами муниципальной власти Сосновского муниципального района для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения Сосновского муниципального района по вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, зашиты основных нрав и свобод человека и гражданина.
2. Задачи Общественной палаты
1) привлечение граждан и их объединений к реализации муниципальной политики;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих районное, областное значение я направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений:
3) проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Сосновского муниципального района:
Статья 4. Регламент Общественной палаты Сосновского муниципального района
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Сосновского муниципального района (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1)         порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2)         сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3)         полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Сосновского муниципального района (далее - совет Общественной палаты);
4)         полномочия председателя Общественной палаты Сосновского муниципального района (далее - председатель Общественной палаты):
5)         порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6)         порядок принятия решений Общественной палаты:
7)         иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Сосновского муниципального района
1.         Совет Общественной палаты разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Общественной палаты Сосновского муниципального района (далее - Кодекс этики членов Общественной палаты).   
2.         Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.
Глава II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СТРУКТУРА
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 6. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты, ее состав
1.         Формирование и деятельность Общественной палаты основывается на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
2.         Общественная палата формируется из числа граждан, имеющих заслуги перед Сосновским муниципальным районом, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, а также представителей общественных объединений.
Статья 7. Порядок формирования Общественной палаты
1.         Глава Сосновского муниципального района в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Положения по результатам проведения консультаций с общественными объединениями с учетом поступивших от них предложений определяет кандидатуры 7 граждан, проживающих на территории Сосновского муниципального района и имеющих заслуги перед Сосновским муниципальным районом, в том числе в области защиты прав и свобод человека и гражданина, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
2.         Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, з течение семи дней письменно уведомляют Главу Сосновского муниципального района о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
3.         Глава Сосновского муниципального района в течение 10 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты своим постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты, предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
4.         Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Сосновского муниципального района, в течение двух месяцев со дня своего утверждения принимают решение о приеме 14 представителей общественных объединений в члены Общественной палаты по результатам установленного ими порядка конкурсного отбора.
5.         Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Сосновского муниципального района, совместно с представителями общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение 10 дней по истечении срока, указанного в части 4 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 14 граждан или представителей общественных объединений.
6.         Общая численность членов Общественной палаты составляет 21 человек.
7.         Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее 30 дней со дня формирования полного состава Общественной палаты.
8.         Внесение изменений в состав Общественной палаты осуществляется в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
9.         Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 2 года со дня первого заседания Общественной палаты.
За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты  Глава Сосновского муниципального района инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную настоящей статьей.
Статья 8. Органы Общественной палаты
1. На первом заседании Общественной палаты члены Общественной палаты избирают совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты.
Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, члены которого избираются рейтинговым голосованием в количестве 7 человек.
Председатель Общественной палаты избирается большинством голосов членов Общественной палаты из своего состава.
Порядок избрания членов совета Общественной палаты и председателя Общественной палаты при досрочном прекращении их полномочий определяется Регламентом Общественной палаты.
2.         Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.         В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
ГЛАВА III.  ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 9. Члены Общественной палаты
1.         Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.
2.         Членами Общественной Палаты не могут быть:
1)         лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
2)         лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3)         лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в результате грубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественной палаты.
3.         Член Общественной палаты осуществляет свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
Статья 10. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.         Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.         Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Статья 11. Удостоверение члена Общественной палаты
1.         Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Сосновского муниципального района (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Указанным удостоверением член Общественной палаты пользуется в течение срока своих полномочий.
2.         Образец и описание удостоверения члена Общественной палаты утверждаются Общественной палатой.
Статья 12. Прекращение полномочий члена Общественной палаты
Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
1)         истечения срока его полномочий:
2)         подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3)         неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты:
4)         вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5)         признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6)         грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании Общественной палаты.
ГЛАВА IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Статья 13. Основные формы работы Общественной палаты
1.         Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.         Заседания Общественной палаты проводятся не реже 1 -го раза в квартал. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание
Общественной палаты.
3.         Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2)         давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Челябинской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Сосновского муниципального района органами исполнительной власти Сосновского муниципального района и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам:
3)         проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Челябинской области и проектов муниципальных правовых актов.
4.         Общественная палата организует и проводит опросы населения, форумы, семинары, слушания и «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни.
Статья 14. Решения Общественной палаты
Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
Общественная палата по вопросам организации ее работы издает распоряжения.
Статья 15. Общественная экспертиза
1.         Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Челябинской области, депутатов Законодательного собрания Челябинской области, органов государственной власти Челябинской области, выборных должностных лиц муниципальных образований, органов местного самоуправления Сосновского муниципального района проводит общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, проектов нормативных муниципальных правовых актов Сосновского муниципального района.
По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит общественную экспертизу нормативных правовых актов, связанных с внесением изменений в Устав (Основной Закон) Сосновского муниципального района, обеспечением общественной
безопасности и правопорядка.
2.         Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1)         привлекать экспертов;
2)         рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом в органы государственной власти Челябинской области и органы местного самоуправления Сосновского муниципального района о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;
3)         предлагать Общественной палате направлять своих представителен для участия в работе соответствующих органов Сосновского муниципального района при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
3.         При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления Сосновского муниципального района передают Общественной палате проекты нормативных правовых актов Сосновского муниципального района, проекты муниципальных правовых актов, указанные в запросе Общественной палаты, с приложением всех документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статьи 16. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.         По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.
2.         Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Сосновского муниципального района ноет рекомендательный характер и направляется в органы, направившие запрос в Общественную палату, либо в органы, нормативные правовые акты которых прошли общественную экспертизу, а также в иные заинтересованные органы.
3.         При рассмотрении заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Сосновского муниципального района на заседания районного Собрания депутатов Сосновского муниципального района, исполнительной власти Сосновского муниципального района приглашается представитель Общественной палаты.
Статья 17. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.         Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Сосновского муниципального района, и их объединений по вопросам экономического и социального развития Сосновского муниципального района, укрепления правопорядка и общественной безопасности, зашиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.         Общественная палата доводит до сведения граждан, проживающих на территории Сосновского муниципального района, информацию об инициативах, указанных в пункте  1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.
Статья 18. Ежегодный доклад Общественной палаты
Ежегодный доклад Общественной палаты публикуется в средствах массовой информации.
ГЛАВА V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Обеспечение участия представителей Общественной палаты в работе Районного Собрания депутатов Сосновского муниципального района
1.         Собрание депутатов Сосновского муниципального района обеспечивает присутствие на своих заседаниях и заседаниях комиссий одного члена Общественной палаш, уполномоченного советом Общественной палаты, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.
2.         Органы исполнительной власти Сосновского муниципального района обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.
Статья 20. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы местного самоуправления Сосновского муниципального района предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением тех, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, предоставляет на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через 14 дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо липом, исполняющим его обязанности.
Статья 21. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением
Органы местного самоуправления Сосновского муниципального района оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.
Статья 22. Взаимодействие органов местного самоуправления Сосновского муниципального района с Общественной палатой в сфере поддержки общественных организации, деятельность которых связана с защитой основных нрав и свобод человека и гражданина
Предоставление органами местного самоуправления Сосновского муниципального района грантов Сосновского муниципального района общественным организациям, деятельность которых связана с защитой основных прав и свобод человека и гражданина, осуществляется с учетом мнения Общественной палаты.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.