Версия для слабовидящих
Аналитическая часть доклада
Главы Сосновского муниципального района Челябинской области
Ваганова Евгения Григорьевича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского муниципального района за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период
ДокладГлавы Сосновского муниципального района Челябинской области Ваганова Евгения Григорьевича о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского муниципального района за 2018 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Сосновский муниципальный район является одним из крупнейших муниципальных районов Челябинской области как по занимаемой территории, так и по численности населения. Среднегодовая численность населения за 2018 год составила 73,3 тыс.человек. С учетом положительных темпов естественного прироста и темпов миграции населения планируется увеличение численности населения района к 2021 году до 80,6 тыс.человек.
Наряду с крупными промышленными предприятиями, на которых занято порядка 11,5 тыс. человек, в районе активно развивается малый и средний бизнес. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) в расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном 2018 году составило 410,89 единиц. В 2019-2021 годах ожидается стабильный рост показателя до 446,65 единиц на 10 тыс. человек населения.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в отчетном году составила 33,6%, к 2021 году этот показатель достигнет 34,5%.
Сосновский муниципальный район – инвестиционно-привлекательная территория. Удобное географическое положение, расположенность вокруг большого города, относительно неплохая экологическая ситуация сделала район привлекательным и для массовой жилой застройки, и для развития промышленных предприятий. Так в 2016 году сдано в эксплуатацию 187991 кв.м жилья, в 2017 году - 180107 кв.м жилья, в 2018 году – 258609 кв.м. В расчете на одного жителя в 2018 году введено в эксплуатацию 3,63 кв.м площади жилья. Обеспеченность населения площадью жилых помещений в 2018 году составила 44,77 кв.м, рост к 2017 году 103,8%. В 2021 году за счет увеличения темпов ежегодного ввода жилья в эксплуатацию обеспеченность населения площадью жилых помещений составит 53,28 кв.м.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района в 2018 году составил 213198 рублей. На период 2019-2021 годов планируются существенные объемы инвестирования средств в основной капитал за счет реализации крупнейшего инвестиционного проекта «Строительство Томинского горно-обогатительного комбината» стоимостью свыше 60 млрд.рублей, а также реализации ряда других инвестиционных проектов. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района к 2021 году составит 122504 рублей.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций района в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2018 году составила 50,0%. В 2019-2021 годах ожидается, что все сельскохозяйственные предприятия района сработают эффективно, соответственно доля прибыльных сельскохозяйственных организаций возрастет до 100%.
На территории Сосновского муниципального района имеются населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района с.Долгодеревенское. Администрацией Сосновского муниципального района планируется реализовать ряд организационных мер в проблемных территориях, тем самым снизив значение показателя «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром», с 8,59% до 6,01% к 2021 году.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в Сосновском муниципальном районе составила в 2017 году 34305,7 рублей, это 97,3% от среднеобластного уровня. В разрезе отраслей наибольший уровень среднемесячной заработной платы сложился в следующих отраслях: транспорт и связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. В 2020 году показатель достигнет уровня 41829,6 рублей.
Система образования Сосновского муниципального района представлена 46 муниципальными учреждениями.
На финансирование системы образования в 2018 году израсходовано 1 163,731 млн. рублей, что выше уровня 2018 года на 209 млн. рублей.
Один из основных показателей, который должен быть обеспечен в учреждениях образования – заработная плата отдельных категорий педагогических работников. Данный показатель в Сосновском муниципальном районе обеспечен. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составляет: муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 22 801,3 рублей; муниципальных общеобразовательных учреждений – 29 748 рублей; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 33 764,63 рублей.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования оценивается по показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Среднее значение данного показателя по району составляет 75,84 (в 2017 году 74,21%).
Положительная динамика данного показателя достигнута реализуемыми мероприятиями программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Сосновском муниципальном районе на 2017-2019 годы». В 2018 году за счет «уплотнения» контингент воспитанников увеличился на 52 человека.
По показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, среднее значение по району составляет 20,13 % (в 2017 году 20,05%).
В районе отсутствуют дошкольные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам оценивается по достижению 5 показателей.
Один из показателей - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений. В государственной итоговой аттестации среди выпускников 11-х классов в 2018 году приняли участие 179 человек (2017 год – 142 человека). По итогам государственной итоговой аттестации не получили аттестат о среднем общем образовании 1 учащийся МОУ «Трубненская СОШ» (2017 г. – 4 учащихся). В 2017 году в рейтинге по показателю средневзвешенного балла лидировала МОУ «Рощинская СОШ». Второе место у МОУ «Долгодеревенской СОШ». На третьем месте расположилась МОУ «Солнечная СОШ». По сравнению с прошлым учебным годом в районе увеличилось количество выпускников, получивших 80 и более баллов, с 41 до 56.
Следующим показателем, характеризующим качество предоставления общего образования, является доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения. В нашем районе таких учреждений 83,3 %.
Доля общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2018 году составила 19,05 (в 2017 году - 3,33%), это 4 учреждения (МОУ «Томинская СОШ», МОУ «Архангельская СОШ», МОУ «Трубненская СОШ», МОУ «Солнечная СОШ»). Снижение этого показателя произошло за счет строительства и ввода в эксплуатацию нового здания МОУ «Есаульская СОШ» и капитального ремонта здания МОУ «Краснопольская СОШ».
Общее количество учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличилось по сравнению с 2017 годом и составляет 22,31% (2017 год - 20,34%). Данное увеличение вызвано увеличением общего количества обучающихся.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2018 год составили 25,08 (в 2017 году - 22,77 тыс. рублей).
Дополнительное образование в районе представлено 6 учреждениями, из них: 3 спортивные школы, подведомственные Управлению образования Администрации Сосновского муниципального района, и 3 школы искусств, подведомственные Отделу культуры Администрации Сосновского муниципального района.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере общего и дополнительного образования оценивается по показателю «доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей данной возрастной группы». Среднее значение доли детей данного показателя за 2018 год по району составил 66,7%, в прошлом году данный показатель составлял 32,5%. Общая численность детей в возрасте 5-18 лет в районе составляет 12 076 человек (2017 год – 10 940 человек). В настоящее время услуги по дополнительному образованию получают 7 297 детей (2017 год - 3565 детей), в том числе: в учреждениях дополнительного образования – 2 039 детей (2017 год– 1 710 детей); в общеобразовательных учреждениях – 4 893 ребенка (2017 год – 1 690детей); в дошкольных учреждениях – 365 детей (2017 год – 165 детей).
Отдел культуры Администрации Сосновского муниципального района является учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для 6 муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей района, имеющих право юридического лица, в которые входят 52 структурных подразделения:
- МБУК «Межпоселенческое социально-культурное объединение» -17
клубных учреждений, художественно-оформительская мастерская «ЭХО», отдел нестационарного обслуживания (автоклуб), методический отдел и другие отделы;
2. МКУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» - 25 библиотек, из них: 2 центральные межпоселенческие библиотеки, 23 библиотеки сельских поселений. В МКУК «МЦБС» действует 1 библиобус, который входит в отдел внестационарного обслуживания населения района. В июне 2017 года после капитального ремонта открыта библиотека в п. Вознесенский.
3. Муниципальное казенное учреждение «Сосновский районный историко-краеведческий музей»;
4. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств с. Долгодеревенское» - 2 филиала (Саккуловский, Солнечный);
5. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Рощино» с 2-мя классами на выезде (Есаульский, Краснопольский);
6. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Полетаево» - 1 класс на выезде (Томинский).
Все вышеназванные учреждения располагаются в 20 отдельно стоящих зданиях, которые являются собственностью Сосновского муниципального района и находятся в оперативном управлении МБУК «МСКО», МКУК «МЦБС», МБУ ДО «Детская школа искусств с. Долгодеревенское» и МБУ ДО «Детская школа искусств п. Рощино».
Сеть учреждений культуры в 2018 году сохранена в полном объеме.
В районе из 85 населенных пунктов 60 не имеют стационарных учреждений культуры. За последние годы увеличилось количество жителей, появились новые населенные пункты. Для расчета новой потребности в единице учреждения культуры на основании «Методических рекомендаций по развитию сети организаций культуры Сосновского муниципального района и обеспеченности населения услугами организаций культуры Сосновского муниципального района», утвержденных Постановлением Главы района от 01.12.2016 года № 1961, была взята 1 тыс. человек. Из чего видно, что в районе есть необходимость в 9 библиотеках и 8 культурно-досуговых учреждениях.
Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в 2018 году составила 68%.
В 2018 году 10 культурно-досуговых учреждения осуществляли кинопоказы. В результате в районе прошло 273 кинопоказа с количеством зрителей 7 606 человек. Обеспеченность кинозалами составила 58,9%, охват населения кинообслуживанием к числу жителей составил 10,6%.
В 2018 году после капитального ремонта были открыты два учреждения культуры: сельский клуб в п. Вознесенка и сельский клуб в п. Теченский.
На ремонт Теченского сельского клуба средства были выделены по программе партии «Единая Россия» «Местный дом культуры».
Обслуживание населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений, осуществляется Отделом нестационарного обслуживания (автоклуб). В 2018 году автоклуб принял участие в 72 мероприятиях, количество участников составило 9 546 человек. С каждым годом число проведенных мероприятий становится больше, потребность и необходимость в автоклубе увеличивается.
Исходя из анализа состояния зданий МБУК «МСКО», по состоянию на 01.01.2019 года доля зданий, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, составила 10%. Это Есаульский ДК и Томинский СДК. На 2021 год запланирован ремонт Есаульского Дома.
Обеспеченность библиотеками от нормативной потребности в 2018 году составила 72,2%. Охват населения библиотечным обслуживанием к числу жителей в 2018 году составил 26,5%. Число читателей, записавшихся в библиотеки района составило 18 985, книговыдача - 354 040 экземпляров книг, посещение - 201 898, книжный фонд - 204 388 экз.
В 2018 году было выделено из местного бюджета на комплектование книжных фондов около 1 млн. рублей. В связи с этим, поступление в фонд МКУК «МЦБС» печатных изданий составило 6 496 экземпляров, увеличившись по сравнению с 2017 годом на 4 551 экземпляр.
В отчетном 2018 году произведён ремонт в библиотеках п. Полетаево и п. Саргазы МКУК МЦБС, осуществлен ремонт входной группы в библиотеке с. Б. Харлуши.
Также в 2018 году в Центральной библиотеке Сосновского района состоялось торжественное открытие удалённого читального зала (УЭЧЗ) Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина (г. Санкт-Петербург).
Обеспеченность музеями от нормативной потребности в 2018 году составила 100%. Охват населения музейным обслуживанием к числу жителей составил 11%. Посещаемость экспозиций музея составила 7900 человек.
В 2018 году МКУ «Сосновский музей» стал победителем конкурса «Лучшее сельское учреждение культуры», на выделенные по конкурсу средства был приобретен мультимедийный комплекс.
Администрацией района было принято решение о смене экспозиций музея, которым, как и музею, уже 31 год. Был создан проект нового внутреннего облика музея. На создание нового облика музея требуется 4 659 130,00 рублей.
В 2018 году был заключен договор на создание архитектурно-художественного проекта музея на сумму 299 540,00 рублей, заключен договор на создание проекта 2-го эвакуационного выхода из помещений музея (81 200,00 руб.), заключен договор на проект электроснабжения музея (29 800,00 руб.). Был заключен контракт на ремонтные работы в сумме 911 188,60 руб.
Обеспеченность дополнительным образованием в сфере культуры в 2017 г. составила 100%, доля учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (ДШИ) из числа детей от 5 до 18 лет составила в 2018 г. 9,4%.
По состоянию на 01 сентября 2018 года контингент обучающихся в ДШИ района составил 1071 человек, что больше на 131 человека по сравнению с прошлым годом.
Для выполнения поручения президента Российской Федерации по увеличению охвата детей дополнительным образованием, было открыто художественное отделение МБУ ДО ДШИ п. Полетаево по договору сетевого взаимодействия на базе Саргазинской СОШ.
В детских школах искусств района полностью профинансирована подпрограмма «Приобретение музыкальных инструментов». На 200,00 тысяч рублей приобретены инструменты для трех школ. 178,5 тысяч рублей было потрачено на реализацию программы «Энергосбережение», по пожарной безопасности – 185,7 тысяч рублей. На ремонт кровли в Рощинской ДШИ и ремонтные работы в концертном зале Долгодеревенской ДШИ направлено из районного бюджета 179 тысяч рублей.
Для поддержки талантливых детей в сфере культуры Собрание депутатов Сосновского муниципального района утвердило Положение «О премии Собрания депутатов Сосновского муниципального района талантливым детям». В 2018 году 3 ученика получили премии в размере 3 тысячи рублей и 5 тысяч рублей.
Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют, строительство таких объектов не планируется.
Определяющими показателями развития физической культуры и массового спорта являются количество занимающихся и результаты участия в соревнованиях различного уровня.
Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 33,03 %.
Для организации спортивно-массовой работы в районе имеется 90 спортивных объекта, в том числе 37 спортивных зала, 46 плоскостных объектов (хоккейные площадки, поля для футбола и мини-футбола, школьные спортивные площадки), плавательный бассейн (в ЛПУ «Уралтрансгаз»). В настоящее время функционируют 17 хоккейных площадок в 15 поселках.
В 2018 году была начата и закончена реконструкция спортивного зала в Кременкульской СОШ.
В п. Полетаево построена современная лыже-роллерная трасса, которая уже включена во всероссийских реестр спортивных объектов, что дает право проводить мероприятия областного и всероссийского уровня.
В районе развиваются различные виды спорта. Увеличивается количество занимающихся такими видами спорта как бокс, баскетбол, волейбол, футбол, хоккей, дзюдо.
Спортсмены района принимают участие в соревнованиях различного уровня. Приоритетными являются спартакиады среди сельских районов «Уральская метелица», «Золотой колос»; спартакиада «Олимпийские надежды Южного Урала», областные соревнования среди сельских школьников.
Также в районе функционирует Центр тестирования ВФСК «ГТО» на базе «Долгодеревенской СОШ».
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 98,7%, в том числе: управление товариществом собственников жилья 7%; управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием 4%; управление управляющей организацией частной формы собственности 69%, непосредственное управление собственниками помещений 18,7%.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2018 году составила 34,48%, к 2021 году достигнет 47,60%.
Полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности Сосновского муниципального района на конец 2017 года составила 3805829 тыс.рублей. Процедура банкротства инициирована в отношении одного предприятия – МУП «Комитет по делам строительства и архитектуры». Стоимость основных средств, закрепленных за данным предприятием, составила 283,6 тыс.руб. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец отчетного года, по полной учетной стоимости) составила в 2018 году 0,01%. Завершение процедуры банкротства планируется в 2019 году, и в плановом периоде значение показателя составит 0%.
На территории Сосновского муниципального района стоимость незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет бюджета района, составило по итогам 2018 года 946265,13 тыс.руб. В плановом периоде планируется снижение данного показателя до 300000,0 тыс.руб.
В 2018 году 37 семей, проживающих в Сосновском муниципальном районе и состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшили свои жилищные условия. В том числе 20 семей приобрели жилье с использованием средств социальных выплат (жилищных субсидий) в соответствии с программами, направленными на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений Сосновского муниципального района отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования в 2018 году составили 920,56 рублей. В 2019-2021 годах планируется постепенное снижение показателя до 827,41 рублей или на 11,3% по сравнению с 2018 годом в связи с планируемым ростом численности населения и сохранением суммы расходов бюджета на данное направление.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2018-2020 годах продолжается выполнение энергосберегающих мероприятий, реализация плана подготовки к отопительному сезону 2019-2020 г.г., в который включены: установка приборов учета энергоресурсов, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, в том числе участие в региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Челябинской области», согласно закона Челябинской области от 27.06.2013 г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области», Постановления Правительства Челябинской области от 21.05.2014г. № 196-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы», а также ведется разъяснительная работа с населением о необходимости экономии энергоресурсов.
лава Сосновского муниципального района Е.Г.Ваганов
материалы для скачивания в разделе ЭКОНОМИКА. Оценка эффективности