Версия для слабовидящих
Аналитическая часть доклада
Главы Сосновского муниципального района Челябинской области Котова Владимира Петровича
Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Сосновский район является самым крупным муниципальным районом Челябинской области как по занимаемой территории, так и по численности населения. Среднегодовая численность населения за 2015 год составила 66,8 тыс.человек. С учетом положительных темпов естественного прироста и темпов миграции населения планируется увеличение численности населения района к 2018 году до 72,3 тыс.человек.
Наряду с крупными промышленными предприятиями, на которых занято более 11 тыс.человек, в районе активно развивается малый бизнес. Число субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) в расчете на 10 тыс. человек населения в отчетном 2015 году составило 380,84 единиц. В 2016-2018 годах ожидается стабильный рост показателя до 394,19 единиц на 10 тыс. человек населения. Рост ожидается за счёт оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (финансовой, имущественной и информационной), причем как на областном, так и на муниципальном уровнях.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в отчетном году составила 37,0%, к 2018 году этот показатель достигнет 38,5%.
Сосновский муниципальный район – инвестиционно-привлекательная территория. Удобное географическое положение, расположенность вокруг большого города, относительно неплохая экологическая ситуация сделала район привлекательным и для массовой жилой застройки, и для развития перерабатывающих промышленных предприятий. Так в 2014 году сдано в эксплуатацию рекордные 290 450 кв.м жилья, в 2015 году - 267 967 кв.м жилья, из них 164 972 кв.м и 195 603 кв.м соответственно – за счет индивидуального строительства. В расчете на одного жителя в 2015 году введено в эксплуатацию 4,01 кв.м площади жилья. Обеспеченность населения площадью жилых помещений в 2015 году составила 40,21 кв.м, рост к 2014 году 107,9%. В 2018 году за счет увеличения темпов ежегодного ввода жилья в эксплуатацию обеспеченность населения площадью жилых помещений составит 45,3 кв.м.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя района в 2015 году составил 30374 рублей. На период 2016-2018 годов планируется рост темпов инвестирования средств в основной капитал на уровне 110% ежегодно. Такие высокие темпы инвестирования средств в основной капитал позволяет планировать строительство Томинского горно-обогатительного комбината стоимостью свыше 55 млрд.рублей, а также постоянная модернизация существующих производств.
На территории Сосновского муниципального района работает 10 крупных сельскохозяйственных предприятий. В 2015 году 7 предприятий сработали эффективно, суммарная прибыль составила 1039,1 млн.рублей. Наибольший удельный вес в общей сумме прибыли занимает крупное птицеводческое предприятие – ООО «Равис – птицефабрика Сосновская». Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций района в 2015 году составила 70,0%, в 2014 – 40%. В 2016-2018 годах ожидается, что все сельскохозяйственные предприятия района сработают эффективно, соответственно доля прибыльных сельскохозяйственных организаций возрастет до 100%.
На территории Сосновского муниципального района из 81 населенных пунктов 78 имеют регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром муниципального района. Отсутствует регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение в следующих населенных пунктах: дер.Трифоново с численностью населения 14 человек, дер.Томино (137 человек) и пос.Высокий (245 человек). Соответственно значение показателя «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром», составляет 0,59%. На плановый период изменение показателя не планируется.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Сосновском муниципальном районе составила в 2015 году 29680,5 тыс.рублей, это 97,0% от среднеобластного уровня. В разрезе отраслей наибольший уровень среднемесячной заработной платы сложился в следующих отраслях: транспорт и связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. В 2018 году показатель достигнет уровня 38496,1 рублей.
Система образования района представлена 44 муниципальными учреждениями. Все учреждения в районе казенные. На финансирование системы образования в 2015 году израсходовано 764,746 млн. рублей, что выше уровня 2014 года на 71,3 млн.рублей.
Один из основных показателей, который должен быть обеспечен в системе образования – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата отдельных категорий педагогических работников. Данный показатель в районе обеспечен до требуемого уровня.
Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по программно - целевому принципу. В 2015 году профинансировано три программы на общую сумму более 27 миллионов рублей.
Реализуемые мероприятия программы «Поддержка и развитие дошкольного образования в Сосновском муниципальном районе» на 2015 год позволили решить проблему по доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7лет. В 2015 году открыто 637 дополнительных мест, из них за счет:
- приобретения здание детского сада на 150 мест в пос.Западный и на 290 мест в дер.Казанцево;
- открытия на базе общеобразовательных школ в 4-х населенных пунктах района 6 групп на 150 мест, работающих в 9-10,5 часовом режиме (пос.Рощино, с.Долгодеревенское, с. Кременкуль) и 2 групп кратковременного пребывания на 30 мест в пос.Полетаево;
- открытия дополнительных групп в МДОУ-детский сад №12 пос.Мирный;
- доукомплектования действующих дошкольных групп в соответствии с требованиями СанПиН на базе действующих дошкольных учреждений МДОУ д/с КВ № 13 с. Кременкуль, МДОУ д/с № 17 п. Трубного, МДОУ ЦРР- д/с № 20 п.Рощино, МДОУ –д/с КВ №19 п.Рощино (всего 37 дополнительных мест).
Общая сумма затрат на открытие дополнительных мест составила 193939,81 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета – 2824,11 тыс. руб.
Открытие дополнительных мест позволило увеличить охват дошкольным образованием с 63,7 % в 2014 году до 67,9 % в 2015 году.
Проведенные мероприятия по открытию дополнительных мест позволили к концу 2015 году ликвидировать очередность детей с 3 до 7 лет в дошкольные учреждения, но для детей в возрасте от 0 до 3-х лет очередь составляет 1645 человек и потребность в обеспечении местами детей в дошкольные образовательные учреждения остается.
В 2015 году увеличилось количество поселений, в которых ликвидирована очередь - Алишевское, Теченское, Вознесенское, Архангельское, Томинское, Мирненское поселения.
Наиболее сложная ситуация складывается в 2-х населенных пунктах: с. Долгодеревенское и пос. Полетаево. Поэтому открытие детского сада в пос.Полетаево на 240 мест и строительство детского сада в с.Долгодеревенское на 240 мест является задачей на следующий год.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования оценивается по показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет. Среднее значение данного показателя по району составляет 67,9 % (2014 года 63,7%).
По показателю доли детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, среднее значение по району составляет 19,4% (в 2014 году 25,2%). Снижение данного показателя относительно 2014 года говорит о его положительной динамике по району.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам оценивается по достижению четырех показателей. Один из этих показателей - «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам». В этом году таких выпускников в нашем районе 1, который не воспользовался возможностью пересдать экзамен по математике, забрав при этом документы из школы об окончании основного общего образования.
Сдали ЕГЭ по русскому языку и математике выпускники 18-ти средних муниципальных общеобразовательных учреждений из 19.
По сравнению с 2014 годом количество выпускников в районе, получивших 80 и более баллов увеличилось с 20 до 30 человек.
В ходе анализа абсолютного показателя результаты выше регионального уровня показали:
- по русскому языку - МОУ Архангельская СОШ, МОУ Долгодеревенская СОШ, МОУ Полетаевская СОШ;
- по математике профильного уровня - МОУ Долгодеревенская СОШ, МОУ Рощинская СОШ.
В 11 классах выполнен показатель - доля выпускников, сдававших экзамен по информатике, он составляет 7,64 %. Усилия приложили Долгодеревенская, Полетаевская, Рощинская, Есаульская школы.
В течение 2 лет такие школы, как Полетаевская, Солнечная, Вознесенская, Баландинская, Мирненская, Саргазинская, Сирюсинская активно работают над реализацией проекта «Непрерывное образование». Договоры заключены с ФБГОУ ВЛ Южно-Уральским аграрным университетом, ГБПОУ Южно–Уральским многопрофильным колледжем, ФГБОУ ВПО Челябинским государственным педагогическим университетом, Снежинским физико-техническим институтом НИЯУ МИФИ. Учащиеся школ принимают участие в конкурсах, олимпиадах, спортивных соревнованиях. Данная работа направлена на повышение мотивации выпускников на выбор технических специальностей.
Следующим показателем, характеризующим качество предоставления общего образования, является «доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений». В Сосновском районе таких учреждений 18 или 85,7% общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений. Количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, составляет 95%. В 2015 году в 4-х учреждениях были созданы условия, соответствующие современными требованиями.
Общее количество учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличилось по сравнению с 2014 годом и составляет 15,28 % (1058 человек) общего числа учащихся. Обучение в две смены организованно в 7 учреждениях, что вызвано увеличением количества обучающихся и отсутствием свободных помещений в указанных учреждениях.
Дополнительное образование в районе представлено 5-ю учреждениями, из них: 2 спортивные школы, подведомственные Управлению образования, и 3 школы искусств, подведомственные Отделу культуры.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере общего и дополнительного образования оценивается по показателю доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы. Среднее значение доли детей данного показателя за 2015 год по району составил 16,06 % , в прошлом году данный показатель составлял 15,3%.
Данный показатель учитывает в этом году только детей, посещающих спортивные школы и школы искусств, а основная часть детей (6017 человек или 76%) получают услуги дополнительного образования в общеобразовательных школах и подготовительных группах дошкольных учреждений, деятельность которых должна быть лицензирована до конца 2017 года. В настоящее время руководители 7 учреждений готовят пакет документов на лицензирование программ по дополнительному образованию (Долгодеревенская, Полетаевская, Теченская,Кременкульская, Краснопольская, Рощинская, Саккуловская школы). В этих школах будут пролицензированы следующие направления: естественнонаучное, художественное, техническое, туристско – краеведческое и физкультурно – спортивное. Общее количество объединений работающих в школах по разным направлениям составляет 240.
Организация образовательного процесса по дополнительным общеобразовательным программам в ДЮСШ с. Долгодеревенское осуществляется по следующим направлениям: баскетбол, волейбол, легкая атлетика, футбол, хоккей, бокс, лыжные гонки; в ДЮСШ с. Кременкуль - хоккей.
В 2015 году на нужды муниципальных учреждения дополнительного образования детей выделено из местного бюджета 10019,50 тыс. рублей, что на 76,5 тыс. рублей больше чем в 2014 году.
Услуги культуры на территории района оказывают 6 муниципальных учреждений культуры, имеющих право юридического лица, в которые входит 54 структурных подразделения:
- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» - 17 культурно – досуговых учреждений и художественно-оформительская мастерская «ЭХО». Из 81 населенного пункта Сосновского района 60 не имеют стационарных клубных учреждений. Оказание культурно-досуговых услуг и организация досуга в отдаленных территориях, тем не менее, обеспечивается работой автоклуба (концерты, музыкальные вечера, корпоративные программы, тематические дискотеки, вечера отдыха). Выездная форма работы для многих КДУ является традиционной и востребованной, способствует приобщению жителей отдаленных поселений к общественно-значимой, культурно-досуговой жизни района.
- Муниципальное казённое учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» имеет 25 филиалов в поселениях. Имеется библиобус, который обслуживает те населенные пункты района, где нет стационарных библиотек.
- Муниципальное казённое учреждение «Сосновский историко – краеведческий музей».
- 3 детских школы искусств с 5 филиалами.
Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составила в районе 38,6%, обеспеченность библиотеками в 2015 году составила 27%. Парки культуры и отдыха на территории района отсутствуют, строительство таких объектов не планируется.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве учреждений культуры в 2015 году составила 16,7%. В 2016-2018 годах планируется сохранение этого показателя на уровне 2015 года.
Для организации спортивно-массовой работы в районе имеется 90 спортивных объектов, в том числе 37 спортивных залов, 46 плоскостных объектов, плавательный бассейн (в Филиале ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург").
В 2015 году открыт крытый хоккейный корт с искусственным льдом в п. Садовый. В 2016 году планируется установка пластиковой хоккейной коробки в п. Саргазы. В настоящее время функционирует 17 хоккейных площадок в 14 поселках.
В 2015 году численность занимающихся физической культурой и спортом составила 17036 человек, что на 1738 человек больше по сравнению с предыдущим годом. 73,3% обучающихся систематически занимаются в различных спортивных объединениях.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2015 году составила 27,2 %. К 2018 году данный показатель планируется увеличить до 33%. Увеличение планируется за счет открытия новых плоскостных площадок.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 100%, в том числе: управление товариществом собственников жилья 11,7%; управление управляющей организацией частной формы собственности 88,3%.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2015 году составила 23,21%, в 2016-2018 годах достигнет 36,33%.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец отчетного года, по полной учетной стоимости) составила в 2015 году 0%. В 2016-2018 годах изменение показателя не планируется.
В 2015 году 51 семья, проживающая в Сосновском муниципальном районе и состоящая на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшила жилищные условия, в том числе 21 семья приобрела жилые помещения с использованием средств социальных выплат (жилищных субсидий) в соответствии с программами, направленными на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений Сосновского муниципального района отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования в 2015 году составили 810,39 рублей. В 2016-2018 годах планируется постепенное снижение показателя до 755,84 рублей или на 7,2% по сравнению с 2015 годом в связи с планируемым ростом численности населения и сохранением суммы расходов бюджета на данное направление.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2015-2018 годах продолжается выполнение энергосберегающих мероприятий, реализация плана подготовки к отопительному сезону 2016-2017 г.г., в который включены: установка приборов учета энергоресурсов, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, в том числе участие в региональной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов Челябинской области», согласно закона Челябинской области от 27.06.2013 г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области», Постановления Правительства Челябинской области от 21.05.2014г. № 196-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы», а также ведется разъяснительная работа с населением о необходимости экономии энергоресурсов.
Файлы для скачивания: